《城市开发》| 让城市停车更容易

《城市开发》

-中国房协开发委指定：一级房地产品牌企业会刊-

出版发行：《城市开发》编辑部

主管单位：北京市科学技术研究院

出版日期：2022年9月

■文/ 李超   北京通通易联科技有限公司

智慧停车出现的必要性

“停车难吗？”“难。”可以这么说，随便找个城市的车主问话，都能得到同样的答案。

城市停车有多难？据公安部数据显示，截至2022年8月，全国机动车保有量达4.08亿辆，其中汽车3.12亿辆。全国车位供给尚未有官方统计数据，但据2022年初高德地图联合清华大学交通研究所发布的《全国停车场分析报告》，目前全国停车位缺口有8000万之多。而从汽车保有量及车位供给增长速度对比看，停车位缺口仍在持续扩大，停车之难，可以想见。

停车难题如何破解？从思路上讲，缓解停车难主要有“扩增量”和“盘存量”两个方向，近年来政府颁布的政策大多围绕于此，但实际落实推进中大都面临一个尴尬境地。扩增量方面，新建车场“难的地方没空间，有空间的地方没那么难”；盘存量方面，停车资源家底不清，利用率不明，产权、运营权不定，存量资源利用无从下手。如何科学、充分地利用有限土地扩大车位供给？如何清晰车位资源信息，调动存量平衡区域停车难题？在信息化技术飞速发展以及数字中国建设持续推进的背景下，智慧停车成为必选项。

智慧停车破解停车难的两三问

在探讨“智慧停车如何破解停车难题？”问题前，首先讨论一下什么是“智慧停车”。

在技术领域，智慧停车实质是一个持续发展的相对性概念。在人力蹲守、挂牌看车时期，道闸就是智慧停车；在纸币结算、硬币找零年代，线上支付就是智慧停车。而对于当下城市停车的需求而言，城市停车也不再只是简单的路侧停车收费，经过行业多年的探索发展，“场端智能—场联网—位联网—车-路-场协同”的技术路径获得广泛认可，各城市智慧停车建设大都采用“通过场端智能化改造使车位具备联网能力，通过建设静态交通管理平台实现全城场联网甚至位联网”。对于城市决策者而言，全城联网可以助力“摸清家底”，实现动态掌握“动静交通实时流量”，精准研判“停车难”的根结；可以实现精准规划、精准建增量、动态平衡市场化定价；可以实现面向停车经营企业的精准化监管和放管服服务等等。对于碎片化的停车经营企业而言，在全城一张网的管理模式下无须再担心车主逃费问题。而对于市民车主而言，则可以真正实现精准诱导、便捷泊车，提升停车体验。

其次，技术路线清晰，破解停车难题是不是简单的“按图索骥”？实则不然。今年6月份，因为“车位赠与”与“车位公用”所有权纠纷导致的“女车主50辆宾利堵车位”事件引发全网关注。事件是非暂且不做讨论，最终处理是由“街道办会同政法、规划、住建、司法等部门，督促相关企业优化方案，与业主进行充分沟通协调，推进化解纠纷”。为何一个简单的车位纠纷需要这么多部门联合沟通？这其实反映出当前国内城市停车的主要现状。

城市停车概括性讲包含规划、建设、治理、管理、运营、服务等多个过程，这就导致城市停车落地在推进中需要多个部门、多方群体的分工配合。但如果以2015年七部委联合发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》为起始点，中国城市停车行业至今才7年左右时间，虽然近年来从中央到地方各项政策愈发完善，实际上尚未形成统一的管理体系，各地对责权边界、产权运营权归属的界定也不是很清晰。笔者所在北京通通易联科技有限公司（以下简称“通通易联”）在数十个案例实践中发现，当前城市停车建设中的困难其实不在技术，而在如何通过智慧技术帮助相关部门建设并健全配套的规建运、建管服模式，以此让城市智慧停车迅速落地并且真正发挥作用。如联网方面，要想真正落地，则必须依托“政府之手”来破局、依靠“市场之手”来推广，其中“政府之手”需要解决的三件事便是建章立规、建立地方标准、促进联网地推，这就需要联网技术的支撑及引导。

智慧化技术在城市停车中更为重要的作用是赋能城市停车实现原有服务方式升级、配套管理模式健全，为智慧停车发挥作用提供动力与保障。笔者认为，明确这一点，因地制宜地用智慧化技术做相应的支撑引导，才能真正建设出可用、实用、好用的城市智慧停车。

如何建设城市智慧停车？

这一点实则所含甚多，单从参与者而言就涉及政府、企业、用户三大对象，而每个参与对象又有更为详细的划分，如企业又包含投资企业、建设企业、技术厂商、运营厂商等多个类别。涉猎不足，储备有限，此处笔者便仅从技术厂商层面作简要分享。

近两年，城市智慧停车或者说智慧停车行业其实大有一种百花齐放的景象。设备供应商、软件供应商甚至互联网企业等多类型厂商纷纷立足自身，找准定位切入智慧停车市场；与此同时，资本企业在经历观望期后也陆续下场，在股权投融资、停车产业基金、产融结合及实施方面均呈现规模化发展，部分金融机构、主流银行也纷纷切入停车行业，通过与停车场景服务对接、应用在停车支付领域角力。

百家争鸣之下，城市智慧停车建设拥有了更多的选择余地。理论上讲城市智慧停车建设比较顺利，但在实际建设中却存在三大困扰：路内设备怎么选？路外设备怎么联？平台如何支撑设备数量的不断扩增？这实质上是市场百花齐放模式下导致的弊端之一。单从技术面来讲，当前智慧停车主流技术有POS机、地磁、高位视频、视频桩、路牙机、平板锁、巡查车、云端一体机等八大技术，而对应的厂家品牌保守估计也有千个，并且每家品牌都有相配套的软件系统。如此复杂的市场供应导致了无论是停车运管企业在集团化管控建设，亦或是城市停车全城联网推进，都要面临大量不同设备不同系统的整合。而这对当前的技术企业提出了更高的要求。

因此，笔者以为，在如何建设城市智慧停车的问题上，作为技术型企业，更重要的便是针对实时变化的行业需求进行技术创新。以笔者所在的通通易联发展史为例，初期入场也是凭借于车牌识别技术及设备，服务于企业级的智慧停车建设，但到2015年左右，车牌识别技术已发展成熟，技术门槛降低之下，设备市场也日趋饱和。在此情景后，单一业务模式很难为企业创造更大的竞争力。彼时通通易联注意到，主要服务的万科、绿城、金地这类大型物业客户群体中，停车场分布在全国各地，基本采用报表管理，且以本地化为主，停车场跑冒滴漏现象频发。针对这一运作模式中的问题，通通易联自主研发了“智泊盒”产品，用于采集停车场现场的抬杆异常信号，配合软件平台，通过“云+IoT”技术让企业停车场运营实现了扁平化管理、集团化管控，既避免了跑冒滴漏现象，又达到了降本增收的目的。

但这不是完结。2020年通通易联在为保利集团进行全国车场的联网改造过程中发现，保利集团全国800多座车场内总共涉及40余家品牌、约200多个型号的智能停车设备，且每类设备均配备了单独的停车收费系统。采用传统逐个对接方式理论可行但不现实，并且还为后续软件迭代开发埋下了巨大的“坑”。硬件方案行不通，就在软件上找方案。带着软件、硬件解绑发展的思路，通通易联将重点放在AIoT联网改造方面，并研发出一套边缘侧程序，最终以“云+AIoT”的方式实现了多品牌全品类设备的兼容，真正实现一次对接、永久开发使用的目标。

这一模式在城市智慧停车建设中也得到了完美复制。2016年，通通易联开始从路侧智能化角度进行探索，先后做了宜宾、栾川两个城市。2018年，在常州尝试做了小型的全要素停车。直到2019年在杭州落地真正覆盖全城的城市停车，实现了杭州全市4800多个公共车场统一支付级的联网管理，目前已经扩展到5000多个，使用者能真切感受到一次绑定、全城通停、先离场后付费的便利性和优势所在。从杭州项目中，通通易联总结出规划、建设、治理、管理、运营、服务六位一体的城市停车整体思路，为后续赋能几十个城市智慧停车建设提供了重要指导。

因此，面对城市智慧停车建设的复杂环境以及实时变化的多元需求，作为技术型企业，更需要站在管理方和用户方的角度，找痛点，出方案，积极探索，大胆尝试，勇于创新。这既是企业生存之道，也是行业发展所需。

未来的城市智慧停车如何发展？

近年来，对这一话题的探讨也是众说纷纭，大体上有以下三点。一是智慧交通与智慧停车深入融合，车—路—场协同的城市大交通格局将逐渐形成；二是“全城联网”之后的城市停车场建设投资、车位交易、共享运营的健康发展环境终将到来；三是实现城、县、乡多层次统筹智慧停车发展。

其实行业发展瞬息万变，很难明确预测行业未来，但有一点可以肯定，城市停车行业即将进入或者说已经进入“规建—治管—运服”的关键破局期。当前通通易联归纳并且行业大多数从业者颇为认可的城市智慧停车形态共有七大阶段，也称为城市停车7.0，即路内收费智能化、路内路外一体化、全城资源联网化、动静交通协同化、协同监管长效化、停车资源共享化以及生态融合产业化。说是七大阶段，但实际并不是严格意义上的先后顺序，各地建设中也大都同时进行其中单个或部分的建设，建设进度也不尽相同。受限于当前行业整体发展现状，虽技术上已能实现，但形态上并未形成。相信在政府、企业以及群众三方协作下，7.0时代的城市智慧停车，很快会变为一种常态。